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    世界疫情與國際政治格局

    世界疫情與國際政治格局

    (2020年5月15日)

    當前,新冠肺炎疫情還在世界持續漫延,截止今日北京時間上午832分官方通報:全球(中國以外)新冠肺炎累計確診4367782例,累計死亡297105例,有215個國家(地區)存在確診,而且,包括美國在內的多國還在呈暴發性增長。因此,有人認為,疫情的發展可能使國際政治格局重新洗牌。應該說,世界疫情與國際政治格局本無關聯,但若發展到不可掌控,對世界經濟產生重大影響并足以改變世界經濟格局時,疫情就有可能波及和影響國際政治格局的變化。   

    “觀今宜鑒古,無古不成今”。我們不妨簡單回顧一下,19世紀以來國際政治格局的四次調整變化及其成因,以史為鑒。19世紀30年代,英國在世界上第一個完成工業革命,國力迅速壯大,到20世紀初期,英國統治的領土跨越全球七大洲,其殖民地面積等于本土的111倍,號稱“日不落帝國”,兩次世界大戰英國雖屬戰勝國,但國力嚴重受損,到20世紀下半葉大英帝國解體,資本主義世界霸權地位被美國取代,美國由一個曾為英屬殖民地而取代英帝國成為世界霸主,這是一個顛覆性的改變,也是19世紀國際政治格局變化的重要標志。20世紀以來,國際政治格局發生了三次變化:前兩次變化與兩次世界大戰有直接關系。第一次世界大戰結束后,確立了凡爾賽——華盛頓體系,實際上是操縱國美英法日等帝國主義國家重新瓜分世界、確立世界的統治地位,美國的世界霸主地位得以確立。第二次世界大戰后,出現了以美蘇兩個超級大國為代表的兩大陣營長期對抗,形成了以“冷戰”為主要表現形式的兩極格局。第三次變化與東歐劇變蘇聯解體有關,它是冷戰的產物。東歐劇變和蘇聯解體后,美國成為世界上唯一的超級大國,其世界霸權地位更加鞏固,霸權主義表現更是肆無忌憚。

    縱觀國際政治格局的調整與變化,我們不難發現:每次調整與變化都是世界大國、強國為爭奪世界霸權地位、攫取更多利益而搏殺的結果,而這種搏殺又是以實力為基礎、以戰爭為主要形態的。也就是說,根本動因是爭奪霸權、攫取利益,其基本形態就是戰爭,有時表現為“冷戰”。每次國際政治格局的形成告訴我們這樣一條顛撲不破的真理,這就是:實力決定地位,實力決定權威,實力決定成敗。美國的發展史、霸權史最具典型意義。美國沒有經歷過封建主義,而是直接進入資本主義的。繼“獨立戰爭”、美英戰爭后,再經過國內的“南北戰爭”,美國最終奠定了自己的疆域,并進入資本主義社會。經過第二次世界大戰,特別是第三次工業革命,美國的經濟實力和軍事實力空前膨脹,成為世界頭號強國。前蘇聯時代的“冷戰”時期,曾出現過兩個超級大國并存的局面,對美國的世界霸權起到了一定的制衡作用,但時間不長,到20世紀80年代末,東歐劇變,蘇聯解體,使美國成了世界唯一的超級大國??梢哉f,自20世紀上半葉至今的近一個世紀以來,是美國始終保持強盛、強大、強權的時期,在這一時期,國際政治、經濟、法治等一系列組織體系、制度模式、游戲規則都是在美國的主導下完成的,都是維護美國利益和其盟友利益的產物。對世界絕大多數國家而言都是不公平、不公正、不合理的。美國的發展史、霸權史說明:當一個國家有了獨一無二、獨占鰲頭、獨領風騷的實力的時候,它在世界上就有絕對的話語權、主導權、裁決權。而當實力對比一旦發生改變時,世界霸主地位就有可能翻轉,原有的國際政治格局也就出現重構。

    這次波及世界的疫情能否影響甚至改變國際政治格局呢?回答當然是否定的。疫情本身不能改變世界,但它會影響和改變世界經濟格局。世界經濟格局乃至國際政治格局能否改變,關鍵看美國。先來看疫情對美國經濟的影響。根據約翰斯?霍普金斯大學統計,截止北京時間5月15日上午8時32分,美國新冠肺炎累計確診1450366例,累計死亡86587例,分別占全球確診數和死亡數的33.2%、29.1%,這確實是個危險和驚人的數字??疵绹洕饕词I率、金融服務業、制造業和農業。失業率是美國經濟狀況的綜合反映,根據美國5月8日公布的數據,4月一個月內美國超過2000萬人失去工作(相當于美國人口最多的7個城市人口總和),升業率飆升至14.7%,是歷史上大蕭條以來的最高水平。5月10日,美國財政部長姆努欽接受美國媒體采訪時表示,受新冠肺炎疫情影響,美國失業率可能進一步惡化,預計全年可能達到上世紀30年代經濟大蕭條時期接近25%的失業率。制造業占美國GDP的11%,根據有關研究報告,美國4月ISM制造業PMI報41.5,創2009年4月以來最低水平,生產、需求、庫存同步走弱,制造業各分項全面陷入停滯,疫情對美國制造業企業活動的沖擊已全面顯現。農業在美國GDP占比中約1.7%,但它影響大,美國的農產品總量占全球農產品總量的20%,農業不僅關系國計民生,而且,在美國選舉政治中,農民是一個不容忽視的重要票倉。從美國普渡大學發布的農業晴雨指數來看,疫情以來,農民困境顯而易見,4月的美國農業晴雨指數跌至2016年10月以后3年半以來的最低水平,“食品供應鏈面臨崩潰的危機?!蔽C不僅限于畜牧業農民,全美規模的餐飲店停業和物流混亂不斷擴大,農作物需求急劇降低,負面影響從種養殖業到加工到餐桌帶來一系列連鎖反應。金融服務業占美國GDP的80%,服務業中我們先看美國的旅游業,根據牛津經濟研究院的研究結果:預計美國旅游業2020年全年下降45%,旅游業的虧損將導致今年美國GDP縮減6510億美元,導致稅收下降800億美元,導致失業率在4月底升至8.4%。金融業是美國經濟的重要支撐,疫情爆發以來,盡管美國失業率、非農就業人口急劇減少,創造了美國二戰以來“最糟糕的記錄”,但美國金融市場并未受到多大影響,5月8日(周五)道指、標普500指數和納指收盤均上漲近2%,穆迪首席經濟學家馬克?贊迪認為,市場似乎迫切地押注美國經濟將出現V形復蘇。

    應該說,新冠肺炎疫情對美國經濟已經產生重創,但并未動搖美國經濟在世界經濟中的主導地位。尤其是美元作為國際貨幣的獨特地位和統治地位不會因為這次疫情而撼動,美國即使在經濟嚴重衰退的時候,它也會使用美元這一唯有的工具進行經濟操弄,讓全球為美國經濟衰退和蕭條買單,使美國經濟得以恢復。從前面的數據和情況我們看到,美國的失業率、制造業、農業、服務業雖然在這次疫情中表現十分“糟糕”,但美國股市反應并非人們想象的那樣“熊市”,說明投資者對美國經濟仍抱有希望。除此之外,還有一個客觀事實不能忽視,那就是美國的軍事實力,不管疫情如何發展,美國仍然是當今世界頭號軍事強國。在美國一手握有國際貨幣的統治權,一手握有世界頭號軍事實力的情況下,世界經濟格局、國際政治格局就很難因為疫情而改變。當然,值得我們警惕的是:如果疫情在美國無法得到遏制,死亡率不斷攀升,國內民怨沸騰,政黨斗爭不可調和,直接沖擊今年美國總統大選,對于一個本來就難以琢磨、不按常理出牌的美國總統特朗普,會不會作出“不靠譜”的異常舉動呢?比如,轉移國內視線,發動一場戰爭,這樣的可能性不能排除。我們從老布什說起,老布什任期內,武裝入侵巴拿馬,發動海灣戰爭;克林頓任期內,突擊索馬里,入侵海地和南斯拉夫(轟炸中國使館);小布什任期內,入侵阿富汗,入侵伊拉克;奧巴馬任期內,空襲利比亞,為反對派提供武器。如果特朗普也想打仗,那么想和誰打?又怎么打?如果選項“靠譜”,美國的世界霸權尚可維護,國際政治格局繼續維持,如果特朗普“不靠譜”,找錯了“對象”,打了本就不該打、也打不垮的“棋逢對手”,而雙方一旦過招和交鋒,戰爭的方向和局面就不是你特朗普個人能把握的,那美國就完全有可能會因此一蹶不振,美帝國主義就會由此徹底走向衰落,國際政治格局就會真的重新洗牌。這次美國應對新冠肺炎的全線潰敗,也徹底暴露了美國所謂自由民主政治在面對特別重大突發公共衛生事件等非傳統安全危脅時的脆弱和不堪一擊。可以肯定的是:從歷史規律和長遠角度看,未來國際政治格局重新洗牌是必然的,只不過是時間問題。

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